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國稅地稅合並 北京市稅務局昨天掛牌
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昨日在北京市稅務局新牌子前合影的人群 供圖/視覺中國新組建的國傢稅務總局北京市稅務局昨天正式掛牌，這標志著原來的北京市國傢稅務局和北京市地方稅務局正式合二為一。與北京掛牌現場幾乎同時，全國36個省（自治區、直轄市）級以及計劃單列市國稅局、地稅局也實現瞭合並且統一掛牌，標志著國稅地稅征管體制改革邁出階段性關鍵一步。而此次改革的主要內容除瞭合並省級及省級以下國稅地稅機構外，還將把基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。
現狀
北京比基尼線除毛國地稅聯合服務廳去年已亮相
隨著新牌掛上，很多來自北京國、地稅的工作人員昨天都趕在第一時間與新牌合影留念，甚至一些老職工也趕到現場留影。據北京青年報記者瞭解到，關於北京國、地稅的合二為一的消息由來已久。此前，北京一些區已經率先開始嘗試國、地稅業務聯合辦公，讓納稅人隻跑一傢就能完成所有稅務事項。當時的這一舉動正是北京市稅務系統優化營商環境的關鍵一招，也顯示出國、地稅合並的大趨勢已經勢在必行。
去年10月份，北京東城國稅、地稅局啟用瞭當時北京市最大聯合辦稅服務廳。在這座占地1485平方米、共85個服務窗口的服務大廳裡，市民可以辦理國地稅納稅申報、發票管理、綜合服務等700餘項涉稅事項。同時這裡還同步開設瞭24小時自助辦稅廳，可以為納稅人提供不間斷的發票認證、申報納稅、報稅清卡、個人所得稅完稅證明打印等多項納稅服務。在這裡，納稅人可以統一辦理所有稅收業務，享受“一廳通辦”“一網辦理”等優質服務。時任北京市國稅局局長的李亞民當時表示，建立聯合辦稅服務廳是北京市稅務系統優化營商環境的關鍵一招，聯合大廳今後有望打造成北京市納稅服務的標桿。
上個月，北京市首傢雲稅體驗中心在通州區正式啟用。這傢體驗中心依然是國、地稅業務通辦，實現一廳式辦結、一站式服務。同時這傢體驗中心通過虛擬現實、智能語音、人臉識別等技術與稅收管理服務進行集成，為納稅人提供簡便、多元、高效的辦稅體驗。可以說是國、地稅聯合辦稅服務廳的互聯網“升級版本”。
在今年4月份的“便民辦稅春風行動”中，北京國稅局、地稅局業務專傢還共同組成瞭走訪團隊，到北京大型“走出去”企業瞭解企業海外經營情況，解答企業涉稅訴求。專傢團隊一一回應瞭相關企業在海外經營遇到的涉稅問題，並為企業詳細講解瞭稅收協定、稅收抵免、源泉扣繳、利用稅收協定解決涉稅爭議等內容，介紹瞭北京市新設境外涉稅爭議收集流轉中心所承擔的各項職能。
展望
市、縣級稅務局下月底前逐級完成新機構掛牌
此次掛牌後，原北京國稅局黨組書記、局長李亞民出任國傢稅務總局北京市稅務局聯合黨委書記、副局長，原北京地稅局黨組書記、局長王文傑擔任國傢稅務總局北京市稅務局聯合黨委副書記、局長。另據瞭解，目前國傢稅務總局北京市稅務局也已經實現瞭綜合部門集中辦公到位、一廳通辦先行到位、履行職責統一到位。據介紹，北京市各區稅務機構下一步也將逐步分級掛牌。
國傢稅務總局黨組書記、局長王軍，北京市委副書記、市長陳吉寧昨天共同為新成立的國傢稅務總局北京市稅務局揭牌。王軍昨天表示，全國稅務系統要以省級國稅地稅機構合並和統一掛牌為契機，全力打贏國稅地稅征管體制改革攻堅戰，努力構建優化高效統一的稅收征管體系。
據瞭解，根據國稅地稅征管體制改革總體安排，稅務系統機構改革將按照先掛牌再“三定”、先把省局改革做穩妥再紮實推進市局及縣局改革、先合並國稅地稅機構再劃轉社保費和非稅收入征管職責的順序推進。此次省級新稅務局掛牌後，在7月底前，市、縣級稅務局將逐級分步完成集中辦公、新機構掛牌等改革事項。
影響
社保等將由稅務部門統一征收
作為國稅地稅征管體制改革的另一項重要內容，就是將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收，以提高社會保險的資金征管效率。北青報記者瞭解到，6月1日在北京召開的國稅地稅征管體制改革座談會上再次強調瞭這項改革內容。國、地稅合並之後一個重要的職能調整就是非稅收入、社會保險收入劃歸稅務局征收。
有行業人士指出，稅收征管體制改革後，稅務部門具體承擔所轄區域內各項稅收、非稅收入征管等職責，包括基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。這意味著社會保險費等非稅收入將由各部門自行征收管理改為由稅務部門統一征收管理，這也是規范政府非稅收入征管的重大轉變。
追溯
國地稅分稅制共執行24年
我國此前的分稅制源自1994年的分稅制改革，當時將稅種分為中央稅、地方稅和共享稅。自2016年全面營改增改革後，地稅征管效率已經明顯偏低，新一輪國、地稅征管體制改革已勢在必行。今年黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關於深化黨和國傢機構改革的決定》，提出瞭改革國稅地稅征管體制，將省級和省級以下國稅地稅機構合並。隨後公佈的《深化黨和國傢機構改革方案》提出，改革國稅地稅征管體制，將省級和省級以下國稅地稅機構合並，具體承擔所轄區域內各項稅收、非稅收入征管等職責。國稅地稅機構合並後，實行以國傢稅務總局為主與省（自治區、直轄市）政府雙重領導管理體制。
據北青報記者瞭解到，為確保此次改革順利進行，目前國傢稅務總局已經制定瞭“改革方案+配套辦法+操作文件”三個層面的制度規范體系，並開通瞭12366機構改革專線等渠道健全全體稅務幹部上下溝通交流的信息體系。針對國、地稅合並，國傢稅務總局等有關部門也組織瞭多次調研、培訓、座談，全力制定好改革方案。
根據《關於做好國稅地稅征管體制改革過渡期有關稅收征管工作的通知》等制度文件，目前國傢稅務總局推出瞭“一廳通辦”“一鍵咨詢”“一網辦理”等一系列便民舉措，依法清理瞭與國稅地稅征管體制改革要求不相適應的稅務部門規章和規范性文件，統一瞭政策執行口徑和執法標準，增強稅收政策確定性。截至目前，除專業辦稅服務廳外，全國9365個辦稅服務廳已實現瞭“一廳通辦”，12366納稅服務熱線已實現瞭“一鍵咨詢”，為逐步提升社會和納稅人獲得感打下瞭基礎。
文/本報記比基尼線除毛推薦者張欽
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現狀
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去年10月份，北京東城國稅、地稅局啟用瞭當時北京市最大聯合辦稅服務廳。在這座占地1485平方米、共85個服務窗口的服務大廳裡，市民可以辦理國地稅納稅申報、發票管理、綜合服務等700餘項涉稅事項。同時這裡還同步開設瞭24小時自助辦稅廳，可以為納稅人提供不間斷的發票認證、申報納稅、報稅清卡、個人所得稅完稅證明打印等多項納稅服務。在這裡，納稅人可以統一辦理所有稅收業務，享受“一廳通辦”“一網辦理”等優質服務。時任北京市國稅局局長的李亞民當時表示，建立聯合辦稅服務廳是北京市稅務系統優化營商環境的關鍵一招，聯合大廳今後有望打造成北京市納稅服務的標桿。
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國地稅分稅制共執行24年
我國此前的分稅制源自1994年的分稅制改革，當時將稅種分為中央稅、地方稅和共享稅。自2016年全面營改增改革後，地稅征管效率已經明顯偏低，新一輪國、地稅征管體制改革已勢在必行。今年黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關於深化黨和國傢機構改革的決定》，提出瞭改革國稅地稅征管體制，將省級和省級以下國稅地稅機構合並。隨後公佈的《深化黨和國傢機構改革方案》提出，改革國稅地稅征管體制，將省級和省級以下國稅地稅機構合並，具體承擔所轄區域內各項稅收、非稅收入征管等職責。國稅地稅機構合並後，實行以國傢稅務總局為主與省（自治區、直轄市）政府雙重領導管理體制。
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